各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團及計劃單列市交通運輸廳（局、委），上海市、天津市交通運輸和港口管理局，有關港口管理局，部屬各單位、部內各單位：
為認真貫徹黨的十八大精神，深入落實國務院關于安全發展的要求，切實加強交通運輸安全生產工作，為經濟社會持續健康發展、人民群眾安全便捷出行創造良好環境，提出以下意見：
一、全面把握安全發展的總體要求
�。ㄒ唬┥羁陶J識交通運輸安全工作的長期性、艱巨性和復雜性。隨著我國工業化、信息化、城鎮化、農業現代化快速發展，對交通運輸安全生產提出了更高的要求。交通運輸安全生產基層基礎工作還比較薄弱，仍處于事故多發高發期，重特大事故頻發易發的勢頭尚未得到根本遏制。交通運輸企業受金融危機沖擊，生產成本上升，經濟效益下降，影響安全生產的問題有所增加。交通運輸行業暴露出安全管理理念不適應、法規制度不健全、責任落實不到位、從業人員業務素質有待提高、安全文化建設亟待加強等諸多深層次問題。各種傳統和非傳統、自然和社會的不確定因素與風險交織并存，推進交通運輸安全發展的任務更加繁重、更為緊迫。
�。ǘ┣袑嵃呀煌ㄟ\輸安全生產工作擺在更加突出的位置。牢固樹立以人為本、安全發展的理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，始終把保障經濟社會持續健康發展、維護人民群眾生命財產安全放在首位，以“平安交通”創建活動為載體，以事故預防為重點，以責任落實為保障，以科技創新和教育培訓為支撐，以能力建設為基礎，牢牢把握安全工作主動權，不斷提升交通運輸安全發展水平，嚴密防范和堅決遏制重特大事故，為全面建成小康社會提供堅實的交通運輸安全服務保障。
二、深化“平安交通”創建活動
�。ㄈ┥钊腴_展“平安交通”創建活動。各級交通運輸管理部門和企業要把“平安交通”創建活動作為抓好當前和今后一個時期安全生產工作的載體，以創建平安公路、平安車船、平安港站、平安渡口、平安工地等為重點，結合實際，因地制宜，深入推進，務求實效。通過創建活動，使安全生產體制機制法制進一步健全，各類應急處置預案進一步完善，安全生產保障能力進一步增強，安全生產文化進一步提升，安全生產隊伍素質進一步提高，確保交通運輸安全生產形勢持續穩定好轉。
�。ㄋ模┘訌�“平安交通”創建活動的組織實施。各級交通運輸管理部門和企業要切實加強組織領導，制定實施方案，動員各方力量廣泛參與，形成創建活動合力。全面深入開展“平安交通”創建宣傳活動，積極營造良好社會氛圍。“平安交通”創建活動與安全生產各專項活動相互銜接，不斷總結經驗，表彰先進，推動創建活動扎實有序有效開展。
三、堅決遏制安全生產重特大事故
�。ㄎ澹﹪栏癜踩a準入條件。研究提高并嚴格執行交通運輸企業、車船、從業人員安全準入標準，嚴把車輛、船舶、設施設備關，嚴禁非法改裝車輛和“三無”船舶進入市場。嚴格工程建設項目管理，達不到安全生產條件的企業不得進入交通運輸工程建設市場。嚴格執行從業人員資格證制度，從事客運、危險化學品運輸、特種設備操作等重點崗位的人員必須持證上崗。
�。╅_展隱患排查和專項整治。進一步完善安全隱患排查治理長效機制，加強重大安全隱患動態跟蹤管理。督促交通運輸企業定期進行安全隱患排查，確保隱患整改落實到位。針對道路水路運輸、城市客運、工程建設等重點領域存在的薄弱環節和突出問題，深入開展專項整治行動，對安全生產狀況不斷惡化的交通運輸企業，及時采取措施予以清理整頓，有效遏制重特大事故。
�。ㄆ撸⿵娀缆愤\輸安全管理。加強對道路運輸企業和營運車輛的安全管理，嚴格執行“三不進站、六不出站”安全管理規定。推進“安全帶-生命帶”工程。積極推行長途客運車輛凌晨2時至5時停止運行或實行接駁運輸，達不到安全通行條件的三級以下山區公路嚴禁營運客車夜間通行。會同相關部門嚴厲打擊客車超員、超速和貨車超載、超限營運等違章行為，加強旅游包車和異地營運車輛的安全管理和整治。加強城市公交安全管理。
�。ò耍⿵娀愤\輸安全監管。加大對重點水域和重點船舶的日常監管力度，深入開展瓊州海峽、渤海灣、三峽庫區等區域客滾運輸安全專項整治。加強對船舶通航密集區、水上施工區和交通管制區以及臺灣海峽客運航線的監管，嚴防船舶碰撞和泄漏等事故。嚴厲打擊船舶非法營運和超載行為。進一步督促縣鄉人民政府落實監管主體責任，加大渡口渡船安全監管力度。強化對航運企業安全管理體系審核和跟蹤管理。開展船舶救生、消防設備配備等專項檢查，確保船舶適航。嚴格船員培訓考試發證，確保船員適任。
�。ň牛⿵娀ｋU化學品運輸安全管理。進一步規范危險化學品運輸和安全管理行為，加強對港口碼頭危險貨物罐區的安全管理。加大滾裝運輸、集裝箱夾帶危險化學品檢查力度，嚴厲打擊非法違法從事危險化學品運輸和夾帶危險品運輸的行為。切實加強內河、封閉水域危險化學品運輸的監管，禁止通過內河封閉水域運輸劇毒化學品和國家規定禁止通過內河運輸的其他危險化學品，強化長江沿線危險化學品運輸安全治理，研究建立長江沿線危險化學品運輸安全監管長效機制。
